龙烟大陆，丘墟荒原，安乐县城。

安乐县公郁明手持一纸由沙河府直接下发的命令，眉头紧锁，连续看了三遍之后，才是默默无语的将之交给了马嵬。

“赋税削减十分之一，各自养兵……我遍读史书，从没有听说过这等政令，西炎国这是要变天了吗？”马嵬仔细看了数遍，面色接连变换，不禁失声说道。

“战争结束才只两年，本以为能安稳些时日了，居然这么快就又起纷争，还下达了各自养兵的离奇命令，这来得也太突然了些吧？”赵飞虹看着由马嵬传来的令纸，也是连连摇头，叹声说道。

“西炎国武力雄厚，沙匪之患虽然年深日久，但纵然是十三路匪王一同生事，也绝无可能会动摇国本，难道是海人族又要起事了？双方刚刚罢兵谈和，怎么可能轻易打破合约呢？”马嵬沉吟着说道。

“马兄所言甚是，此事的确蹊跷，这般政令之下，各地必将拥兵自重，岂不是会举国大乱吗？一定是出了什么不得了的大事了！”赵飞虹听言，应声说道。

“此事的确稀奇，且关乎重大，但也绝不是我等所能够左右的！我想，等将来战事一起，西炎全国都会陷入乱局之中，我安乐县城也必将多事，按命令营建军队！务必从速！”郁明沉声说道。

《安乐县民册》中登录的县民已有近五十万户，总人口已超过百万，县城区域扩张了十倍有余，可谓城大民丰。若按照西炎律法征兵，每十户设一兵户，每一兵户提供一名可以战斗的士兵，不出三日，就可得五万士兵。

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