李崇德、彭新这几年并没有闲着，围绕着政府机构的设置制定了大量的法律条文。所谓的方案，充斥着大量的依什么法，设置什么部门，职责为何，所任人员需要有什么样的资历、达到什么水平等等。

这些，张溥都没有什么异议，毕竟，荆州的成功案例摆在哪里，大明基层的治理，的确需要完善的机构及能够胜任的人员。

可是，方案中规定，废除刑房，设立监察处及安防处，行使司法权及侦缉权，监察处及安防处直接接受上一级监察、安防部门的领导，与本县县令并无归属关系。

这无异于剥夺了县令的司法权及侦缉权，这样的县令，还是完整的县令吗？

而且，往更深处思考，荆州方面关于县令的人事权、财权有着详细的规定，受到监察处的监督，如此体制之下，县令与荆州境内的各县总管还有什么区别？

张溥犹豫了，开始思索与林纯鸿合作到底值不值。

似乎对张溥的态度早有预计，林纯鸿笑道：“西铭先生不用急着答复，这些都是涉及江南百姓未来的大事，可多找一些人商议……”

……

从上海离开后，张溥一刻也不停留，马上返回了常熟，那里，史可法还在等他。

待史可法看了方案之后，只说了一句话：“我们还有别的选择么？”

此事惊动了钱谦益，他从文山书海中走出，在看过方案后，道：“既然林纯鸿准备先在湖州试行，不妨看看效果。湖州治理若荆州，当然皆大欢喜，咱们还保留了相当的影响力。若湖州陷入混乱，不正是诸位所愿意看到的结果？”

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