第202章 软硬两手

事情确实有点古怪，但总统既然定了调子，大本营联军人为主的格局自然就造成了事实上的状况。

从严格意义上来说，这样的决定有些不符合流程，因为，租界虽然涉及日本，但就情势而论，属于内政事务，浙江省政府也是紧急电文直接拍往总统府和国务院的，按照军事和行政互不干预的权利分配，原本不该在大本营联席会议上讨论，更不该在这个上面定了调子——虽然有不少内阁成员出席会议，但不见得就是手续完备的政府决策流程，起码，总理办公会议还没召开。

但是，换个角度来理解却又是异常合情合理的。中日虽未宣战，但却是不折不扣的战争状态，按照国家安全法和紧急秩序法令，在处于战争或紧急事态下，大本营联席会议握有决策全权，日租界的事情，虽然看上去远离战区，但却是对日关系不可分割的关键一部分，是对日一盘棋的有机组成，以联席会议的形式讨论，不仅应该，而且必要，在实质上是无可指摘的。

而且，文官以唐绍仪为首，对这种**的政策也是持首肯态度的。唐绍仪目前的地位已经受到了众人的公认和拥护，在山东之战后，政府威信大涨，张趁势提出辞职，秦时竹考虑再三，觉得时机已经成熟，同意了这个请求。议会先是选举了唐绍仪继任国务总理，随后又选举张出任副总统，完成了权力交替。唐绍仪本来就是中华民国第一任总理，清末又是统辖一方的大员，行政能力超过张少，以前还因为袁世凯缚手缚脚不能施展，秦时竹既给予他充分的信心和支持，他工作起来便得心应手，上上下下的条理极为顺畅，原本有外国观察家认为张职将会带来中枢地巨大混乱，结果只不过热闹了2天，第三天开始就恢复了平静，足见唐绍仪的手段。

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