第二卷：八路军节度使——第十四章：汴梁风物（3）

延州布政曹作为州府一级的行政机关，没有设置在延州节度府内。这是李文革的意思，与以往的节度使属官不同，延州的三曹十二科是一种地方行政机关，并不是严格意义上的节度使僚属。从字面意义上，无论是三曹的长官“主事”还是十二科的“主簿”，都在有意无意强调一个“主”字，似乎是为了显示这两个品秩并不高的官衔背后所代表的要拿权做主的含义。各曹主事在之前称诸曹参军事，一个“参”字几乎锁定了这些职务设置的僚属性质。

作为州府首曹，布政曹署的位置没有设在一直以来都作为行政中心的延安县，而是设在了东城肤施县，与肤施县署合署办公。

自从李文革担任节度留后以来，延州便形成了这种军政系统分立两城的局面，坐落在西城的节度府主要处理军务，而座落在东城的观察使府（即原来的观察府）则主要处理民政事务。实际上李彬对于民政插手的并不多，他只是在人事问题上拥有着一定的发言权，同时负担着对延州所有官员吏僚的监察职责。五代时期军阀政治盛行，谁掌握了军队谁便掌握了政权的主导权，因此延州上下对此均没有大的异议，李彬此刻虽然拥有了宰相的地位和检校司空的加衔，却也并没有从李文革手中争夺主导权的想法。

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