第三卷：一代天骄——第二十五章：君权神圣（3）

……国之立也，无计划不足以定根本，乏筹谋难堪为律令，诸事同理，财赋尤甚。如赋税一道，先秦定治粟内史，以丞相统之；而孝武重内廷，后世遂有户部之设。盐、铁诸务，国脉同于粮赋，故桑弘羊治会议于前，孝钦帝设三司于后，足见工商之利，非丁户之赋足限；市贾之财，难出入之税量计。民以食为天，农用不足，则工商财为无用；故工商之行不得越粮赋之亏限。而工商促财用，鼎技艺，一工匠造一水车，费工时一月，耗财帛若干，然则水车之利，可使百亩之田滋润数载，其利轻重，足堪论也。故有古谚云：砺刃光阴，不耗薪时，其理是谓也。二论皆有所长，亦有所欠，仅田赋不足以强军国，只工商难堪得富庶众，二者并行，其道不孤。然上至一国，小至一里，农用盈欠，工时长短，商用短长，其术，其势，其法，皆国计也。今庙堂三司，仅丁户、盐铁、度支，虽名曰总理财赋，实则不过出入之道，未足以当“国计”之称。国计者，以一定之论，议一定之法，筹一定之数，据过往之成例，基年度之实际，期来岁之盈富，定律定数，分配出纳，使一州一县之资用，既足以食黎庶，又堪得促工商，如此本末相衡，纵有失政，有计划可堪，使生贪渎，有账目可循，惠民之律，当不至成害民之法……

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