灵帝闻言眉头紧皱,心里也是颇为担忧。他是yín君不假,可并不是特别昏的那种昏君。从两次党锢事件以及三次征讨北方鲜卑来看,刘宏曾经还是充满雄心壮志热血青年,只是多年骄奢yín逸的生活渐渐磨平了他的斗志而已。另外他的才干不足以担当一国之君,心志又不够坚定,屡受挫折后便开始自暴自弃,索xìng过起了纵yù享乐的rì子。
当下道:“皇叔说的是,自朕登基起大汉便成了多事之秋,国势一年不如一年,经过黄巾贼之乱后更是衰落到极点,说起来都是朕无能之故,亦有愧于先祖,却不知皇叔有何高见可平定四方之贼?”
刘焉道:“天下之乱非陛下一人之过,其中有天灾**,吾等臣子亦难逃其咎,陛下实无需自责!而天下之乱当由天下人平定,如今朝廷军力不足,国库空虚,根本无力讨伐各地乱军,何不放权给各地方州郡官员,改州刺史为州牧,节制各郡太守,将一州军政大权尽揽手中,如此便可充分调动一州之民力,财力和兵力,平定乱贼易如反掌!”
灵帝闻言甚是心动,就当前天下形势而言,此法确实可解燃眉之急。因为大汉经过黄巾之乱的冲击,不仅有各方大股义军突起,更有好多黄巾余孽和吃不起饭的百姓变成打家劫舍的盗贼。
这些盗贼不事生产,专以打家劫舍,拦路抢劫为生,且势力大大小小极为分散,朝廷根本无力一一剿灭,只能任凭各郡太守自行组织武装镇压。又因各郡太守与州刺史之间并无从属关系,导致太守各自为政,有的趁机做大,有的则被吞并,做大的那部分便成了一方军阀。
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