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三rì后，毫不知情的段成如期将各县县（令）长，县丞，县尉召至长子城，包括郡尉杨丑也都到场。

东汉实行郡县制，理论上人口百万可称郡，方圆百里可为县。郡有大小，东汉各郡传自西汉，人口不一，如汝南郡，南阳郡，颍川郡都是出了名的大郡，人口两百万以上，像朔方郡，云中郡等地早已荒废，在册人口不过几千人。

县也分大小，万户以上的为大县，县守称县令，万户以下的为小县，县守称县长。令﹑长的职责是掌管一县的治安﹑刑讼及赋敛徭役等事。令﹑长之下设丞一名﹐以主文书﹑仓库和监狱。又设尉一名﹐专管武事﹐大县则设左尉﹑右尉各一人。丞﹑尉之秩为二百石到四百石﹐又设廷掾以监乡。县也设置十几个曹的掾﹑史﹐以分掌县内的许多具体事务。

上党郡名义上有十三个县，可经过黄巾冲击和山贼作乱，此时只有六个县有官员治理，其他几县早已沦为政治空白区，不是被山贼占领就是有豪强盘踞。即便有县令的把守也都岌岌可危，守兵严重不足，就连上党治所长子城才不过千多人把守，否则历史上张扬焉能以两千多兵马攻下上党郡？

马超坐在衙门公堂之上，斜眼扫视了一圈，沉声道：“本将奉旨讨贼，兵驻上党，天子有诏所需钱粮皆从地方征集。本将粗略的估算一番，需钱五千万，粮草三十万斛，还需劳烦段太守在三rì内筹集完毕！”

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