州地处边境，秦时置郡，本名交趾。西汉在该地置州，东汉时改为交州，辖地包括后世的广东、广西以及越南的中部和北部。

汉末天下大乱，群雄并起，三国鼎立。孙氏立国之后，交州归入吴国境内，分割成两州。虽延续交州之名，辖地却减少大半。

西晋时期，交州延续旧制，辖地没有太大变化。

永嘉之乱后，司马睿渡江建立东晋，朝廷北临强敌，精锐府军拱卫建康，主要防备鲜卑和氐秦，交州距建康千里，兵力不足，难免给了少数蛮夷可趁之机。

自东晋建立到桓容登基，交州几乎是数月一乱，难有安稳的时候。

交州刺使的上表一份接着一份，不是天灾就是人祸，几乎没有任何好消息。往往是三省接到蛮夷作乱的上表，尚没来得及处理，第二份上表已在路上。

时间长了，听到“交州”两个字，三省官员都觉得头疼。

与之相邻的宁州，虽也有山民和蛮夷作乱，却远不及交州频繁。

究其原因，宁州刺使手段狠戾，凡作乱之人，抓不到便罢，抓到之后立即处死，家人族人全部株连。

被迫从贼之人，境内百姓尚有一线生机，经审讯查明，可以劳役抵罪。

查出身份不明的境外蛮夷，一概砍头腰斩，将尸首丢到边界，让邻国之人亲眼看看，胆敢窥伺汉家之地、屠戮汉家百姓，最终会落得什么下场。

宁州刺使向来有贪暴之名，百姓苦其久矣。

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