南海联邦政府基本上是华人建立的，表面上在联邦内部并不搞种族歧视政策，而且立法禁止种族歧视，但是刘芾制定的种族政策其实比种族歧视还彻底：从文化教育上的全面汉化，到利用局部华人数量优势强迫各民族散居并通婚，再到官方用语和文字都以汉字和英语为准，这几条看似无歧视的政策之下，其实就是**裸的种族灭绝行为，但不是从**上灭绝，而是从文化上，从历史上，从根本上更彻底的种族灭绝。

不管怎么说吧，反正华人们对政府的政策基本拥护，而被占领地区的各个民族，除了在一些民族习惯等小事上略有微词之外，也没有提出反对。其实在这个年代，吃饱穿暖、盖房子娶媳妇、成家置业是大部分劳动人民的最基本需求，不管哪个民族的人，在把以上问题解决之前，他们是不会在意到底是被白人管还是被华人管的，而且这些地方的人们，大多已经被殖民几十年甚至几百年，那些过于民族化的思想早就被各阶段的殖民者利用手中的枪炮轰的渣都剩不下多少了。

有了这些华人和部分当地人带头，再加上优惠的政策和不错的工资收入，苏门答腊岛和加里曼丹岛上的当地人也逐渐的加入了挣工资挣土地的行动中来，各个工地已经可以满足基本开工的状态了，不过技术工人明显不足。

这个时期的南海联邦在建筑业，尤其是大型建筑中，已经逐渐脱离了当时的人海战术，开始普遍使用各种型号的工程机械了，由联邦研究所开发出来挖掘机、推土机、打夯机、压路机、混凝土搅拌机、风钻、风镐等一大批原来用于军事用途的机械，在经过降低制造标准和设计要求之后，改为了半军事用途，专门配备给几个由台湾陆军部管辖的工程兵友上传 )这些工程兵也叫建设师，是有刘芾最先建议并于1902年在台湾率先成立的，由于当时全台湾都处于一个大建设时期，所以很多规模比较大或者施工难度比较高的建设项目都非常缺乏专业的施工技术人员，使得工期一拖再拖。这种现象让刘芾想起了后世那些专门和各种艰难的工程项目作战的工程兵部队，于是，在刘芾的建议和主持下，第一支跨时代的工程兵部队就在台湾诞生了。

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