国远东舰队司令棣利司少将在得到檀香山大使巴兰德t[7，也是松了一口气，既然密约已成，那么他们就完全放心了。

想到张云飞的那些庞大的战舰给德国海军的压力，棣利司少将起草了一份直接给德皇威廉二世和海军部长提尔伯茨的远东军事报告。报告里他提出了张云飞的舰队给他们德国海军的巨大压迫感，要求德国海军部尽快组建大海军计划，德国海军不能容忍永远匍匐在英国海军的脚下，更不能容忍再向张云飞的太平洋舰队弯腰。

德皇威廉二世对远东舰队司令棣利司少将的报告很感兴趣，凭着他的个性，他原本是要狠狠地教训一下满清的，就是因为海军不行，才令他的侵略远东大清的计划泡汤。为此威廉十分的恼火，加剧了威廉全力建设大海军计划的决心，随后，威廉下令，德国的各个造船厂加快建造新式战舰的进度，全面大海军发展计划再无人能阻止。

929日，德皇威廉二世发布命令：“依1897年9月28，朕的政府与清国海军大臣张云飞代表的清政府在檀香山缔结《檀香山与德意志德国秘密协定》，其所指定的胶州湾领土，归德意志帝国所占有99。兹朕以帝国之名置该领土于朕保护之下”。

由于德国视胶州湾为控制大清山东地区和同英国、俄国在远东争霸的重要基地，德皇一反常规，原本德国殖民地统归外交部殖民局治理的体制，将胶州湾归德国海军部直辖，设立胶澳总督公署，在总督公署之下，设置了军事部和民事部，民事部又分为内务部和华人事务部。

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