治汉民的衙门叫“民署”（也叫“民衙”），其官，管理大连地区的民官有复州通判（正六品）、复州知州（从五品）、宁海县知县（正七品）、金州厅海防同知（从五品）金、复州巡检（从九品）。

在张云飞看来，奉天省地区实行“旗”“民”二重制，严重影响了整个地区的发展。例如旅大地区的治理，民用机构竟然有两个官府。旗治，旅大地区隶属金州副都统旗署下属的复州城守尉旗署、金州协领旗署。民治，旅大地区隶属奉天府复州、金州厅，奉天省庄河厅。

这样的行政制度必须得改掉，不但耗费行政经费，也造成了官员臃肿，不利于政府的管理。不过这些的大前提是张云飞把政才行，如今恐怕这些官员还得听依克唐阿的，自己说话不起作用。

民政张云飞管不着，但是军政可就没人大过他了。一路上，张云飞看遍了各地的守军，除了旅大地区有绿营兵以外，其他地区都是满军旗、汉军旗以及蒙古军旗。这些八旗兵，比起绿营兵还不如，尽管张云飞瞧不起绿营兵，但是不得不拿出来做了一番比较。

原本张云飞想要让这些八旗兵们作为预备役编入军队，可是如今他改变主意了，根本就不能指望他们去打仗。上了战场，说不定他们会把刀子架在自己人的军官脖子上，然后大喊：“撤兵！”

统统都改编为警察！张云飞直接就给奉天省的八旗兵判了死刑。在张云飞看来，这些人还是比较有当警察地潜质地，至少论起手段来，他们不用害怕流氓！

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