1897年12月25日，光绪二十三年十二月初二，星期节。

自光绪帝登基以来，还是头一次满朝文武百官都到齐的早朝，光绪帝身着九爪金龙黄袍，稳坐龙椅之上，俯视着大殿内的满朝文武。许久之后，才满意的点头，命令传旨太监宣读《明定国是》诏书。

“奉天承运，大清帝国皇帝诏曰！

内阁奉谕：

数年以来，中外臣工，讲求时务，多主变法自强。者诏书数下，如开特科，裁冗兵，改武科制度，立大小学堂，皆经再三审定，筹之至熟，甫议施行。……

……朕惟国是不定，则号令不行，极其流弊，必至门户纷争，互相水火，徒蹈宋明积习，于时政毫无裨益。即以中国大经**而论，五帝三王不相沿袭，譬之冬裘夏葛，势不两存。……

……方今各国交通，使才为当务之急。着各直省督抚于平日所知品学端正、通达时务、不染刁气者，无论官职大小，酌保数员交总理各国事务衙门带领引见，以备朝廷任使。

……

钦此！

大清帝国光绪二十三年十二月初二！”

接下来。按照康有为上书清廷地《应诏统筹全局折》。光绪帝颁布了几个方面地改革措施。

先在经济上。设立农工商局、路矿总局。提倡开办近代实业。修筑铁路。开采矿藏。组织商会。改革财政。

其次是政治上广开言路。允许士民上书言事。由专门人员负责士民上书事宜。使得民间疾苦能上达天听。

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