根据美国旧旧年补充海军法案，为了打破中国皇家海军对美国海军在太平洋地区的岛链封锁。美国海军部申请扩大美国第二舰队的实力，也就是加强美国太平洋舰队，抗衡在夏威夷珍珠港海军基地的中国皇家海军太平洋舰队。

此时，在大西勒比海一带，美国大西洋舰队已经取得了对中国皇家海军大西洋舰队的优势。虽然美国海军主力战舰的数量远超中国海军，但是美国海军要防御的范围除了加勒比海的中国大西洋舰队之外，美国还要防御来自欧浙的海军压力，尽管显然欧洲海军都忙于交战，不会威胁到美国。但是。德国的潜艇一直是困扰美国大西洋利益的第二威胁，第一威胁是中国的大西洋贸易商队。

同时，中国海军在太平洋夏威夷地区的存在依然是威胁美国太平洋沿岸的巨大军事存在。因此，美国海军必须在大西洋、加勒比海，以及太平洋三个地区部署强大海军存在，才可以威慑住中国。

可以看出，中国对美国的对美国的岛链军事封锁，给美国带来了巨大的挟制作用。美国距离中国本土太遥远，因此美国海军无法集中力量威胁中国本土。可是。反过来，中国可以利用夏威夷做为跳板，威胁美国太平洋沿岸城市。利用尼加拉瓜大运河作为通道，联合墨西哥等加勒比海国家，对墨西哥湾沿岸的美国南部城市造成威胁。同时，还有中国在中南美洲的哥伦比亚部署的大西洋舰队，随时可以控制美国的巴拿马运河通道，并进入大西洋威胁美国大西洋沿岸城市。

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