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这一段儿时间，土匪的活动虽然很猖獗，但是由于义勇军的坚决打击，并未给根据地的经济建设造成什么影响。而且相对稳定的社会秩序、良好的治安以及义勇军制定的一些鼓励工商的政策，都让龙口街的发展势头异常迅猛。

鉴于根据地的经济发展很快，为了使根据地的经济建设能够统筹规划、协调发展，并进一步为义勇军的发展壮大提供坚实的经济基础。冯华等人经与贺国光商议，决定应充分利用龙口街现有的商业人材资源，在商会的基础上，成立由贺国光兼任理事长的经济发展协会，由冯华、周天宇、郑偃武及一些大商铺的老板组成理事会。其主要职责为：主管根据地的经济建设与对外投资、政策制定及日常事务管理，并负责协调各地客商的商贸往来及各行各业的关系。

在贺国光的全力支持下，经过一番筹划、动员，经济发展协会理事会很快成立了起来。理事会经过多方讨论，首先出台了一系列鼓励对长白山区林木、矿产、山货等进行开发投资的优惠政策，并作出了进一步扩大土特产贸易和对林木砍伐、放排实行统一管理的决定。经济发展协会虽然名义上是协调龙口街工商业界事务的机构，但在实际上，它俨然行使着政府经济管理部门的职能。

冯华本来就只是受了一些皮肉之伤，加上菱儿的细心照料，伤势恢复得很快。几天以后，他就已经能够正常工作了，正好赶得及参加龙口军事学校和技术学校的开学典礼。

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