不论后世的国民待遇，弘武皇帝秦峰的这个国民待遇，本意就是本国人与外国人的区分。*总的来说本国人就有优惠，外国人就要多付出。胳膊肘不能向外拐，这是显而易见的。

秦峰先对国民经济作出了有古代特色的解释，简单点说，就是六十行组成国民经济。

他又对国民待遇作出了解释，简单来说：遵循大秦国律法的大秦人，才可以进入到国民经济的体系内。

众位军师开始疑惑，“皇上总结的这两个词十分精辟，直如人之初性本善的圣人言论一般，一个词就囊括了六十行。”

“然而，这跟解决体系内体系外的区分，又有什么关系呢？”徐庶不解中问道。

秦峰一笑，道：“体系内的人，是国民待遇，享受国民经济带来的好处。而体系外的人不在此列，他们要进入我大秦国民经济内，简单来说，就是要多交税，多稽查，多监督……。”

军师们若有所悟，随着秦峰的话语逐渐清晰起来，“体系外，要设立关口，货物入关要多缴税，出关也要交税。体系外的人犯法罪加一等，对体系外的人犯法酌情减刑。今后，若是我大秦体系内的人在匈奴、乌丸触犯了律法，他们没有权利审判，需要返回国内，接受我大秦律法的问责。”

贾诩恍然大悟，道：“匈奴、乌丸多于我大秦交流，如此一来，势必能够提高大秦人的地位。提高国家荣誉感，归属感。”

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