党项人从拓拔思恭开始，就把自己牢牢定位在臣子位置上，唐朝就算沦落到只是朱温手里的一根草，他们都谦卑地自称我姓“李”且汉人一旦中兴，他们就立即遣使上贡，向赵匡胤臣服。这种世代臣服意识直到党项枭雄李继迁兴起都没消散，李德明更是不敢逾雷池半步…有帝王之实却不敢称帝王之名！

但李元昊不。在张元、吴昊的帮助下，李元昊完成了称帝建国前的最后一件实事：完善官制：嵬名守全、张陟、杨廓、徐敏宗、张文显主谋议；钟鼎臣典文书；成莆克、成赏都主兵马；野利仁荣主蕃学(除嵬名、野利2个党项人外，其余都是汉人)

又设18监军司：自河北至卧啰娘山7万人，以备契丹。河南洪州、白豹、安盐州、罗落、天都、惟精山5万人，以备环庆、镇戎、原州。左厢宥州路5万人，以备鄜延、麟、府。右厢甘州路3万人，以备西蕃、回纥。贺兰驻兵5万、灵州5万、兴庆府7万人，为镇守。总50馀万。而苦战倚山讹。山讹者，横山羌也。夏兵柔脆，不及也。选豪族善弓马5千人迭直，号六班直，月给米2石。铁骑3千，分10部。发兵以银牌召酋长，面受约束。创16司于兴州，以总众务。

李元昊的狡诈凶狠被提升到了雄才伟略的高度…

景祐5年（1038）3月1日，老人帮的韩亿、石中立、王随、陈尧佐一起被罢。新一届名单，宋仁宗依旧乾纲独断，没有用韩琦所说的任何一人。宰相：张士逊、章得象；参知政事：程琳、王鬷、李若谷；枢密使：王德用、盛度；枢密副使：陈执中、王博文；三司使：夏竦。

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