仅仅是涉及到分田，就是一大堆问题。搞一刀切，弊端很多，但是优点在于简单，想要钻空子有难度；细分好处很多，但是缺点在于繁杂，繁杂意味着容易出错，钻空子的可能性大。

还有在丈量土地上，又是一个难题。如今的大宋，执行基层工作的，多数是县衙的小吏，只是他们的人品真的不值得信任，丈量土地时，绝对会搞小动作、玩猫腻，没有猫腻反而是不正常。只是他们玩猫腻，有时候也难以查处，正所谓天高皇帝远，他这个皇帝总不能天天呆在地头当监工。

这只是在分地上，在其他方面也是存在着各种问题。

比如宋朝不抑制土地兼并，造成了农民大量失去土地，加速了土地的集中，而土地集中之后，大量的粮食会集中在地主手中，地主必然会出卖粮食，换取金银，这客观上生产的大量粮食会流入城市，形成商品粮；

而实行军户制度，实际上就是压制土地兼并，将土地变为小农经济。而小农经济，具有分散性，具有落后性，此外加上安全感缺乏，会将大量粮食储存在家中，这又客观上减少了商品粮的数量。

而如今，朝廷必然要打仗，打仗必然要消耗大量的粮食，必然要囤积大量的粮食，而小农经济不利于粮食的囤积。

此外仅仅是分了地还不行，有的人家一穷二白，没有镰刀，没有斧头，没有耕牛，也没有种子，这些必须要政府筹措。这又是财政消耗，财政支出必然巨大，若是再加上其中的火耗，加上各路的盘剥，数量会更大；

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