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因为支持对南诏开战的言论占了上风，皇帝李隆基也做出了对南诏发动战争的决定。

朝廷在十月初下诏成立洱海道行军部，以武部侍郎高适为洱海道行军大总管，以改任左卫大将军的王思礼、右领军卫大将军李福德为副大总管，将兵十万，讨伐南诏。

在朝议通过对南诏的征战决议后，李隆基曾有诏令下给南诏王阁逻凤，令其除国内附，亲自到长安来请罪，解释为何附于吐蕃，与大唐对抗的事。不过南诏王阁逻凤在接到诏令后，并没有依朝廷令除国内附，更没有亲自到长安来请罪，只是回复了一份文书。文书中解释了依附吐蕃的原因，说是因为吐蕃兵威所逼之故才那样的，并表示愿意世代与大唐交好，不再起兵戈云云。

要是换作以前，南诏王阁逻凤这样的回复也可让大唐的君臣接受了，但现在吐蕃已经被灭了，再因为有此前的数次出征南诏的兵败，宰相韦见素等人并不卖南诏的账，一再向皇帝李隆基建言，要彻底平定南蕃，将南诏地纳入大唐的治下，免得留有后患。最终李隆基同意了举大军讨伐南诏。

在杨晞的建言下，高适也数次上表请求，率军出征，杨晞和郭子仪也为其说好话，最终李隆基同意了以高适为洱海道行军大总管，令其率王思礼、李福德、陈回光、郝廷玉、李抱玉等将为分总管，举十分精兵，讨伐南诏。

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