嘉熙二年六月初，南宋理宗赵昀下诏：六部二十四司外新设市舶总司，统辖大宋境内水路、海路商贸；广州、明州（宁波）、泉州等各地市舶司尽皆归属市舶总司下辖；

大宋境内水路船商、海路商贾，需在两月内到各地市舶司登记造册，以待核准货物税赋，逾期不报者，旦有发现船货尽没；各异邦海商进港之前，需到各地市舶司登记造册，查验货物缴纳税赋领取路引，未有路引，旦有发现船货尽没；

设市舶总司衙门，募水、陆兵卒五万，统归市舶总司衙门下辖，编练完毕负责查禁各地江、河、海各路船商；缉拿违法，军饷以各地市舶司赋税充抵；

敷文阁直学士、上轻车都尉、暂领临安府知府、国子监司业、军器监贾似道提举市舶总司衙门（从三品衔），责其修订重拟市舶司税赋律条，在此之前，各地市舶司港口继续按照以往税赋缴纳税赋，等等。

这道突如其来的诏书，如同一记闷棍一下就将朝野上下众多的朝臣无不砸的头晕眼花。

直到这个时候，那些正四处窜连准备弹劾贾似道的人才明白，贾似道那从流民中招募的五万民团是为了什么了。显然，在很早之前贾似道就已经跟皇帝商量好了这民团的来路。

据说，在听到这个诏书之后，参知李鸣复气的当场昏厥。消息传到贾似道耳中，却是让他暗叹，怎么没有将李鸣复气的呕出几十两血。

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