县衙大堂。

周坚高踞案后，数十员县乡吏从分列两旁。

左边文官吏从以县丞成康为首，其下有群曹、计曹、仓曹等县令文事属吏。

右边武官吏缘以县尉王全为首，其下有贼曹、盗贼、典狱等县令武事属吏。

所有人都是面色肃然，正襟危坐，目不斜视，心里却都在琢磨，周县令忽然将大家召集起来，不知所谓何事，是好事还是祸事。

在没有弄清楚周坚的意图前，谁也不敢贸然开声。

陈方则被任命为了主薄，就站在周坚身后，负责掌管文书，查漏补缺。

县府中原本有主薄一名，可主薄乃是亲近从吏，周坚哪会放个不熟悉的人在身边，以前的主薄从来就没用过，等陈方一到，自然就将其打发到一边。

主薄是县令属吏，任免权自然在县令手中。

实际上一县之中除了县丞和县尉是命钦，任免权在朝廷手中，还有一些大乡的啬夫和游徼由郡府任命，剩下的各曹掾及乡亭属吏都是县令的属官，由县令直接任免。

周坚扫了眼堂下正襟危坐地佐官属吏一眼，忽然道：“民乃国之本，施仁政于民，则民安国盛；以暴政掠之，则民变国乱。本官赴任后就说过，吾等为父母官，要善待百姓，方不负父母之名。可最近一个多月来，本官却听说还有人借机盘剥搜刮百姓，视朝廷的刑律法令如无物，将本官的话当作耳边风，这是为何，谁可为本官解惑？”

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