群臣均无上策，于是纷纷表示应该暂不正面迎战，固守城池以商对策。

太宗叹了口气“枢密院，即刻下诏，令边关行营及守将坚壁清野，安抚城内百姓，不得擅自出战。”

“是，陛下”

“陛下”站在一旁的王继恩说道“微臣认为应派员持圣旨督监守将。”

“督监？为何？”

“回陛下，边关守将戍守关外，兵士常年与辽对战，均是恨辽人入骨，如今陛下诏令闭城守关，怕是有人不服圣令。”

“什么？难道他们敢违抗朕的旨意！”

“陛下，战事紧迫，此事不可不防，万一有将领不遵圣令冒然出兵，恐到时危及关内和京城。”

太宗一向忌讳武将，一想到他们有可能抗令而行，心中怒火顿时而起，他点了点头“那你认为当派何人前往较为妥当？”

“回陛下，微臣以为派出中黄门林延寿等持旨宣达圣意即可，内侍乃是陛下身边之人，如此，不必劳动京中官员，也可显示陛下对战事的重视。”

“好，王继恩，这件事你来安排人选，马上派人持令督监各部，有违抗皇令者，军法严惩！”

“微臣遵旨！”

“陛下！”这时赵普上前道“臣认为此次督监应再派一位重臣一同前往督监。”

“再派重臣？为何？”

“回陛下，内侍只可宣达圣意，却难以令众将诚服，如今战事岌岌可危，各部将领必然想领军出战击退辽寇，而内侍不懂如何说服武将，万一言语冲撞，恐自身性命难保不说，更加难以掌控众将抗敌之心，但陛下圣意已决，若是没有一位朝中重臣震慑，恐内侍手中的诏令就如空文一般了。”

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