就在德国派遣的人员还在路上的时候，西北大地则发生了很大的变动，首先是甘肃军政府改组为西北军政府，管辖甘肃、宁夏、青海、新疆四省。

这个宁夏，即包括后世的宁夏，也包括后世内蒙古西部。此时并没有内蒙古这个行政单位，内蒙古被分为宁夏、延绥、察哈尔、热河四个区域。

甘肃军也改组为西北国防军，兵力从两个师1万人，扩充为四个师2万人，兵工厂正在抓紧生产步枪等装备。

在满清还未缓过气来之前，西北军立即与满清在宁夏、新疆的地方官府完成行政权的交割。

西北荒凉，粗犷。

对于满清来说，并不是一个富庶之地，每年为了管理这一地区，还要补贴几百万两银子，此时交给了西北政府，反倒像是省钱了。

不过对于新组建的西北政府来说，行政成本虽然增加，但在一些方面却减少了。例如驿站已经不太需要，因为西北政府有无线电通讯，可以迅速传递消息。

另外一个就是国防，俄国人正对新疆虎视眈眈。不过俄国人并未把主要的扩张方向放在新疆。

因为新疆并没有太大的利益，反倒是盯着东北。因此俄国并未在新疆边境布置太多的军力，边境上的俄军不到三万人。

而对于西北政府来说，最大的支出无疑就是边境上那五万多清军了。随着张奎发成为西北王，这些清军也被满清丢给了西北政府。

满清似乎意识到，旧式的军队是没有多少战斗力的。而这些清军多是西北地区招募，显然不可能调往其他省份。

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