1901年，西北政府的财政花费是比较大的，水利、道路建设，以及教育支出、卫生支出、行政支出、军事支出，合计高达两千万两。

而财政收入，只有一千万两左右。

西北集团对工业的投资，以及商业的投资，也高达一千五百万两。而盈利方面，也只有一千五百万两，其中七百万两是金矿开采的利润。

铁路是经济发展的制约。

没有铁路，则很多建设活动都没办法展开，商品也卖不出去，只能在西北地区销售，而且运输上占用了很多劳动力。

经过的大半年的勘察和准备，铁路于1901年下半年正式动工。

铁路建设，无疑将极大的推动西北的经济发展，首先在钢轨方面，甘肃一段采购的是榆中县工业区产出的钢轨，甘肃一段要用掉700多万两银子的钢轨。另外工人方面，一个月二两银子的工钱，这都是甘肃老百姓赚到的。

铁路建成后，西北集团的商品甚至可以出口到海外，同样也可以从海外进口西北所没有的资源。

但是财政收入比不上支出，却是一个大问题。

因此沈凝云开始琢磨着如何提高收入，提高收入显然现在得靠西北集团，西北政府加大税收就不行了。

现在西北的底子比较薄弱，老百姓也没那么多钱给你收。而且税收多了，影响市场消费，西北集团的利润会减少，从而影响工业建设。

“铸造银元是一个很好的盈利项目，现在市面上只有洋人的鹰元和日本银元。我们可以通过铸造银元的方式，赚上一笔。”沈凝云很早就发现这一盈利项目了，只是一直没有付诸行动而已。

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