1906年，英国已经意识到了西北对其在中国利益的威胁，西北的发展，使英国商品在中国销量大减。同时西北集团坏了英国在西藏的好事，又向俄国输出军火，差点让俄国击败了日本。

西北已经走向工业化，这引起了英国政府的警惕。

只是英国政府真心拿西北政府没办法，西北政府在大陆内部，又不是处于沿海，英国海军根本威胁不到西北政府。至英国陆军嘛！有能力打到那么内陆去吗？显然也是不可能的。

为了遏制西北政府的发展，英国开始支持满清编练新军，以对付西北的威胁。

满清政府为此还拿到了一笔军事援助，满清建立了一支两万兵力的禁卫军，同时还编练新军三十六镇，采取两镇一军的编制，每镇兵力1。2万余人，新军规模将近50万。由于有了英国的支持，又计划增加六镇兵力，总计四十二镇。

新增六镇，其中三镇为陕西编练，相当于陕西拿到了四个镇的新军编制，同时河南增加一个镇，山西增加两个镇。

但是河南与山西增加的三个镇，同样也被派驻在陕西。

满清在陕西集中了七个镇的新军，兵力有将近9万人。这9万新军以宝鸡一线为第一道防御，试图将西北军挡在宝鸡以西。

但是满清就这些新军的军事装备方面却是不太舍得砸钱进去，因为满清根本没什么钱了。

各种各样的借款、赔款，每年光是利息就是一大堆了。

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