1911年，满清与列强的谈判依旧在进行，因为满清财政紧张，拿不出钱支付赔款，于是英法德美四国便盯上了中国铁路。

自辛丑八国联军侵华之后，中国掀起了一股铁路修建热潮。

铁路成为了贫苦民众的止痛药，也成为了士绅商人们的希望。铁路已经成为了各省民众的信仰。

湖南、四川等省，在此前掀起了收回路权的抗税行动，为此取得了成功，成功的收回了铁路修筑权。

于是各省便拉开了自主募集资金修建铁路的热潮，上到地方政府，下到普通老百姓，都出钱修筑粤汉铁路、汉川铁路等铁路线。

这两条铁路自各省自主集资修建后，西北政府同样也修了一条与之重复的铁路。因为西北政府早已取得全国修路权。但是列强却不敢掠夺西北政府修建的铁路，因为西北政府有足够的实力。一旦逼急了西北政府，西北政府必然以军事解决问题。但满清是个软柿子，按照列强想来，想怎么捏都不是问题。

经过列强的威胁，谈判最终以满清妥协而告终。1911年6月1日，为了偿还在上海橡胶股票风暴中向列强的借款（救市），及庚子赔款。邮传部尚书盛宣怀和督办大臣端方联名向川督王人文发出“歌电”，告以度支部决定的川汉铁路股款处理办法：对公司已用之款和公司现存之款，由政府一律换发给国家铁路股票，概不退还现款。如川人定要筹还现款，则必借洋债，并将以川省财政收入作抵。

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