第十七节 刁难

张绍廷被喻为“现代唐帝国缔造者”，甚至有人称其为“国父”（因为帝国是帝制，所以这个称呼是不受到承认的）。张绍廷的一生为帝国做出了解除的贡献，比如正式确立“君主立宪制”的政治体制，内阁掌管行政大权，皇帝被彻底架空。正式设立陆海两军，内阁首相为最高军事统帅，确立了现代化的军事体制。改组上下议院，上议院成为象征性议院，下议院掌握帝国实权。设立最高法院，推广“案例审判原则”，奠定了社会的基本法律制度等等。可以说，在张绍廷这一生中所做的重大事情，都是在为未来数百年帝国的繁荣昌盛打下基础。而这其中，张绍廷一个最为显著的贡献就是正式确立了帝国平战两套基本政治体制。

当初，张绍廷出任首相时，首先要应付的就是守旧派的疯狂攻击，结束国内战争，恢复国家的稳定与和平，张绍廷内阁本身就是诞生在战火中的一界内阁政府。在此情况下，张绍廷在成为首相之后，就首先认识到，帝国的政治制度必须分为平战两种模式，大部分时候适用平时模式，而在特殊情况下适用战时模式。可以说，现在帝国政府的平战两套模式的基础就是由张绍廷奠定的。在张绍廷设立战时政治体制的时候，就已经考虑到会有人利用战时体制下首相的特权来牟取私利，因此，张绍廷在当时就决定要成立战时议会，用战时议会来约束战时内阁的权力。可在张绍廷任首相期间，帝国国内的环境非常动荡不安，大部分的内阁大臣都认为应该以国家的稳定为先，而不能因为设立了战时议会而限制了政府力量的发挥。而且，当时皇帝也给了张绍廷巨大的特权，张绍廷内阁的首要任务就是平定国内的动乱，恢复民生。因此，当时张绍廷并没有成立战时议会，只是把成立战时议会的事情定了下来。

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