第二十二章归化城情报站

制定一个制度其实并不难，难的是如何去贯彻它。

北宋大改革家王安石，为了改革宋王朝积弊，提出了保甲法、青苗法、募役法等等。保甲法是一个地方组织法，目的就是把基层政权延伸到县级以下地方。这个政策，后世很多当权者都用过，尤其是蒋介石在与边区毗邻的各县实行了保甲制度，对控制百姓而言很有效。青苗法，很有点后世信贷的意思。募役法，则是一个很有商品经济理念的政策。

可惜了，王安石的变法，出现了很多强行让百姓借贷青苗的现象，更有贪污**等事发生。后世史家称王安石“用人不当”。其实朱有见对此并不完全认同。王安石变法，失败的根本原因，与其说是用人不当，不如说是对官僚体系太过于信任了。

首先，拿青苗法而言，确实是个好法，只是这个青苗法的实施主体不应该是官府。因为在任何社会，借与贷都应该是市场行为。而官府与百姓，是管理与被管理的隶属关系。正是因为其主体错乱，所以才出现很多强行让百姓借贷青苗的事情发生。

其次，当时的官府体系中根本就没有充分的、自下而上的监督制约体系。有人说了，谁说古代没有监督制约？起码就有一个“御史台”（明朝改称都察院）。可惜，御史台的御史，并非来自百姓。不说大多数御史对百姓疾苦根本没有体会，没有任何感同深受，就算有几个有良知的御史敢于说真话，面对当时的体制问题而言也是杯水车薪，无能为力的。因为很多时候，他可以说真话，但说完之后，官职还能否保得住？生命还能否保得住？这都是问题。另外，一个御史说了真话，能否得到其所代言的人了解与支持呢？不知道。

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