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汉武帝刘彻在对匈奴用兵的同时,丝毫没有放松对国内的控制。对外用兵是为了维护国家主权,对内控制是为了加强中央集权。一个“主权”,一个“集权”,构成武帝思想的两大核心。说到底,他是要通过维护主权和加强集权,开疆拓土,安定国民,以使自己的皇权统治更加稳固和长远。汉朝前期,地方诸侯王的势力一直是相当强大的。汉高祖刘邦开国以后,兼而实行郡县制和分封制,封了许多同姓诸侯王和异姓诸侯王。各个诸侯王拥有自己的土地,自设官吏,自建军队,自定政策,自收赋税,从而成为割据一方、目无中央的土皇上,把诸侯国变成“国中之国”,动辄谋反,企图独立。汉高祖生前意识到这种分封制的弊端,花了很大的精力平定了韩信、彭越、黥布等异姓诸侯王的叛乱,临死时留下遗嘱:“非刘氏不得封王”。高后吕雉专权期间,违背汉高祖的遗嘱,大封吕氏子侄为王,造就了一个庞大的吕氏外戚集团,险些断送了刘汉江山。从汉文帝开始,遵从汉高祖遗嘱,只封同姓王,不封异姓王。即便如此,同姓王同样存在野心,时时想着独立,常与朝廷分庭抗礼,汉景帝时爆发的吴楚七国之乱便是证明。汉武帝即位后,诸侯王的势力大大削弱,但以淮南王刘安、衡山王刘赐为代表的诸侯王,仍有相当大的实力和能量,他们一旦发难,极有可能成为又一次“七国之乱”。

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