去年，齐鲁地区只有两支义军，其中三个郡遭到了义军的攻击，但仅仅几个月之后，义军数量成倍数增长，齐鲁地区的八个郡全部遭到了义军的攻击。

谁能想到局势竟恶劣如斯？

周法尚没有想到。迫于局势之严峻，他不得不在急奏皇帝和东都的同时，下令各郡紧急征调地方乡团宗团组建地方军，而各地诸鹰扬因兵力严重不足，无力戡乱，周法尚不得不动用自己临机处置之大权，紧急授予各郡府临时统兵权并承担剿贼之重任。

但远水救不了近火，面对突然爆发的造反大潮，面对卫府腹背受敌的窘境，周法尚只能选择“保东征”，不惜一切代价“保东征”，只要东征胜利了，东征大军凯旋而归，所有造反者都将在绝对实力面前灰飞烟灭。

东征的攻击策略是“水陆夹击”，陆路大军由皇帝统率，直杀平壤，而水师则由来护儿和周法尚统率，渡海赶赴平壤，然后两路大军携手共击，置高句丽人于死地。若想确保东征的胜利，就要确保水师能在预定时间内抵达平壤，而若要确保水师如其开赴东征战场，就要确保齐鲁地区的稳定，确保连接东莱和江淮之间的运输通道的畅通。

所以周法尚毅然决定，把剿贼重任全部交给地方郡府，而集结于东莱的齐鲁诸鹰扬则全力保障运输通道的安全。也就是说，目前右候卫府下辖的数量有限的鹰扬府军队，马上以最快速度稳定东莱、高密和琅琊郡三个沿海大郡的安全。至于其他五个郡，他不管了，也管不了，即使给造反者攻陷了，他也无可奈何，一筹莫展。

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