蔡吉既然敢将自己对幽州的野心展露到李敏、林飞等人面前，那就意味着她已然下定了图谋幽州的决心。但以当今的天下局势，蔡吉本人不可能继续留在辽东亲自谋略一角之地。为此在启程回东莱之前，蔡吉便将张清、张辽、庞统、贾诩、李敏、林飞等与幽州攻略有关的部将谋士，一同招入大帐之中交代下了她所拟定的辽东班底。

“主公要统与文远将军留在辽东对付公孙度？”庞统听罢蔡吉的一番布置，立马就有些坐不住了。

依照蔡吉的安排，庞统与张辽二人将率三千兵马随林飞进驻锦西城。并以锦西为中心招兵买马充实军力。另一方面，张清则率五千兵马继续驻留易水港与锦西互为犄角，以管承的水军为联系，伺机出兵吞并渔阳、北平、辽西三郡。其中渔阳郡地处长城以内，又是汉朝历来的军事重镇，想要将其收入治下，恐怕还需看袁绍的脸色再做定夺。而北平、辽西两郡地处偏远，人口稀少，公孙瓒的倒台使这两郡正陷入群龙无首的混乱境地。以蔡吉留在辽东的兵力，占领北平、辽西并不是难事。甚至就在不久前，北平郡方面便已派来使者要求张清出兵保护当地汉人免受胡人滋扰。

在这种情况下，蔡吉布置到锦西城的兵力显然偏重了一点。须知三千兵马在辽东说多不算多，说少也不算少。虽然公孙瓒、公孙度之类的北方诸侯常常动辄以十万兵马自居。但撇去其中自夸的水分，公孙瓒与公孙度帐下的兵马其实有不少是由乌桓人、鲜卑人、扶余人的佣兵平凑而成的。这些个胡人部落与公孙瓒、公孙度，乃至袁绍交好，当汉人诸侯需要发兵征讨某一对手时。各胡人部落会应邀出兵参战。征战胜利后，汉人诸侯得到想要的地盘与人口，而胡人部落也带着相应的战利品满载而归。但就单个胡人部落而言，其可战之兵其实并不多，往往维持在千人左右的规模。目前幽州算得上号的大部落。一是上谷乌丸约九千余众，二是辽东属国的蹋顿部约五千余众。上谷乌桓历来同袁绍关系甚密，且远离辽东。暂且不论。蹋顿部这半年来倒是同林飞等人合作得颇为愉快。倘若是锦西这三千兵马并非冲着蹋顿部而去，那蔡吉的目标也就不言而喻了。

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