秦国在商鞅变法之后施行重农抑商之策——“僇力本业，耕织致粟帛多者,复其身。事末利及怠而贫者,举以为收孥。”

翻译成现代汉语,大意是说：致力于耕织生产，让粮食丰收、布帛增产的，免除自身劳役或赋税。放弃耕织、从事工商业以及因懒惰而贫穷的，把他们的妻子儿女全部没收为官奴。

为什么要重农抑商？

因为农业用力最苦,盈利最少，可以把百姓限制在故土家园上,为国君守卫疆土。再者商鞅主张富国而不富民，力求把百姓创造的剩余财富全部集中在国家手中，保证国家政治与战争的需要,也保证最高统治者至高无上的权威。

而商人呢？

出力少,获利多，能量大，既可以通过种种手段操控物价，囤积居奇；又可以在国家有难时卷款私逃，搬迁国外。而且头脑精明就不容易管理，追逐利益就可能践踏法律，怎么看都是崇尚君王高度集权的法家深恶痛绝的一类人。

自古以来君王权势最重的时代，往往也就是商人地位最低的时代，同时也是国家对盐、铁等暴利行业以及各类社会财富控制度最大的时代。

但这并不是说秦国就没有工商业。

更准确的定义是，绝大部分可能获得高额财富的渠道都掌握在国家手中，比如侵略战争、封建领地，获利百倍于农事的工商业自然不会例外——始皇时专门设立少府为九卿之一，掌管山海地泽收入和皇室手工业制造——既为满足皇室需求，又能控制地方经济，打击工商豪富，加强中央集权。

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