广州对外贸易的发达吸引了各地的客商前来，但同时其内城空间又极其有限，除了本地居民和驻防旗人外，全省近一半的政辅机关都设在内城，上至督抚、学政、藩臬，中间的运司、粮道、广府，下面还有南海、番禹两知县，再加上府县学的学官，各衙署的佐杂官、首领官；此外又有将军、都统等旗营官员，督标、抚标、广协的绿营武官和粤海关的官员等等，另算上在省城候缺候补的官员，数以千计文武全部集中在小小的内城。

可以说内城是全省的政治中心，商业方面在这里似乎和在其他城市没什么区别，广州商业的发达表现在城外，准确的说在城外的西关沿江地带。

全城的商业机构多数都安置在西关这一带，在这个客商云集的地方，倡姬行业同样显现出了非凡的生命力。而这类行业的领导者又都集中在谷埠一带的花舫上，可以说珠江谷埠的花舫是仅次于京师八大胡同和金陵秦淮两岸的风月所在，号称小秦淮。近年有不少吟咏西关姬馆的诗词歌赋在坊间流传，其中一首就写到：

谷埠开铺不吝钱，中中价值是新田。黄金散尽家无悔，又向珠江放花船。

虽然按大清律例，从事‘yin业’属于违法，但当时省城服务于这一行业的实在太多（后世不完全统计有六七万人），实际上禁而不止，于是地方上以税代罚，向姬馆抽取‘花捐’，纳税的姬女遂称为官ji。

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