东汉都城——洛阳，是二世纪世界上最繁华的大都市之一。

洛阳因为是建城于洛水之阳而得名。它地处中原，山川纵横，西依秦岭，出函谷是关中秦川；东临嵩岳；北靠太行且有黄河之险；南望伏牛，有宛叶之饶，素有“四面环山六水并流、八关都邑、十省通衢”之称，是“河山拱戴，形势甲于天下”的理想建都场所。

西汉时，朝廷在仔细比较了长安与洛阳的利弊之后，最终还是决定将都城设在毗邻原秦帝国都城咸阳的长安。毕竟当时三辅地区是天下政治、经济、文化的中心。再加上长安距离草原民族要更近一些，所以也很有一些天子守国门的味道。不过洛阳虽然与京师无缘，但它在秦朝时就被统治高层定位为三川郡治，所以本身的开发基础相当不错，而且西汉朝廷虽然将都城定在长安，但因为长安距离草原民族领地太近，为了以防万一，给自己留一条退路，西汉历代统治者都对洛阳着意建设，甚至在洛阳兴建了宫室，也就是东汉时洛阳城内的南宫。西汉元帝的时候，京城长安经常受到狄戎少数民族的骚扰，当时的大臣就曾经上书请求迁都洛阳，但被汉元帝以祖宗基业不可弃为理由否决了。

西汉末年的王莽篡朝，使古都长安陷入第一次浩劫。那时天下义军都把攻陷长安做为自己的目标。最后，绿林军抢先攻入长安，并在长安正式拥立宗室刘玄为帝。但刘玄并没有兵权做为依靠，所以当时新建立的朝廷大权还是在绿林军将领的手中。这些绿林军将领本来是农民出身，再加上不知道团结士族地主阶层，毫无执政经验的他们根本不能很好的处理内外关系。结果，绿林军和当时的另外一股大规模义军赤眉军因为利益瓜分不匀发生了冲突。双方在关中地区大战，结果赤眉军一举攻陷了长安。

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