东汉的都城规模比不上长安城，但皇城的规模却并不逊于西汉王朝的皇宫。

洛阳的皇城分为南宫和北宫，其中，南宫在西汉之前就存在。东周末年，本就如风中弱烛的东周王室又进一步分裂，小小的领地又被分割为东西两周，分别由东周公和西周公管辖。洛阳南宫的雏形新成周城，就是那时建成的。秦庄王时，吕不韦带兵覆灭了早已名存实亡的东周政权。秦始皇即位后，就将新成周城封给吕不韦。吕不韦对于这座曾经的东周王城精心经营，使此城规模雄伟，宏丽壮观。

西汉刘邦还没有最终统一全国的时候有段时间以洛阳做为都城，继续沿用这座保存完好的城池，并不断地修葺，使其保持着繁华的景象。这种精心维护一直持续到西汉末年。

西汉末年的大动乱也波及到洛阳城，但整个城池的受损程度远远小于长安城受到的破坏。刘秀统一天下后定都洛阳，对洛阳南宫进行了全面整修，正式作为皇宫。到汉明帝的时候，鉴于全国经济状况好转，就在南宫北面又修建了一片宫室建筑，被称为北城。不过北城主要是做为皇帝寝居或者与大臣做私人性会面的宫殿，皇帝及群僚朝贺议政的地方依然是南宫。

刘宇一行人本来是打算从东面的开阳们进入洛阳城的，但既然是使用百官出迎的仪仗，那就要遵循一定的礼制。百官出迎是皇室对于立功大臣最隆重的礼遇，所以要遵守的规制也很多，其中一点就是，必须由正对南宫的开城门进入城中。开城门是正对南宫的外城城门，平时一般只有皇帝才能由开城门正门进入洛阳城。而做为受到百官出迎待遇的人也可以从开城门正门进入。

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