康熙二十八年，以索额图为首的使团前往尼布楚与罗刹使臣费阿果罗文谈判，定下了以格尔必齐河和额尔古纳河，以及沿大兴安岭（即外兴安岭）为两国边界，是为。以此条约缔结两国和平，使两国边境百姓安居乐业，更巩固了大清国北方边疆。

康熙对索额图大加赞赏，一时间，索额图更是风头无二。胤礽派了人，以一句“椒房之善权党，得大功，喜而忘形，帝则弱之”提醒他。椒房本指皇后，此处指皇后外戚，以西汉武帝时的卫皇后外戚卫青为典故，卫青为纯臣，功高盖主，得以善终，其子孙却全遭清算，无一幸免。

索额图才有所收敛。

然而，与大清缔结条约的罗刹国却出尔反尔，在康熙二十九年五月怂恿噶尔丹，以追寻土谢图汗和哲布尊丹巴为名集兵3万，渡乌札河，扬言请罗刹兵，会攻喀尔喀。

康熙怒极，问诸王大臣，文臣武将，如何应对。大阿哥请旨出战。胤礽欲以大清国威先摄罗刹，使其不敢出兵襄助噶尔丹，而后再剿灭噶尔丹叛党。

康熙听进胤礽之语，一面下国书警告罗刹不要干涉大清内政，一面令理藩院尚书阿喇尼备边，征调科尔沁、喀喇沁等部兵至阿喇尼军前，听候调遣。六月，噶尔丹进入乌尔会河以东地区。尚书阿喇尼领军阻截，兵败。

噶尔丹入乌珠穆沁地。乌尔会河之败，使康熙意识到噶尔丹不可轻视，如不彻底将其击败，后患无穷。于是，康熙决议亲征。七月初二日，康熙命裕亲王福全为抚远大将军，大阿哥胤褆副之，出古北口；恭亲王常宁为安北大将军，简亲王雅布、信郡王鄂札副之，出喜峰口；内大臣佟国纲、佟国维、索额图、明珠、阿密达、都统苏努、喇克达、彭春、阿席坦、诺迈，护军统领苗齐纳、杨岱，前锋统领班达尔沙、迈图俱参赞军务。

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