联合舰队总司令山本五十六对海军在对华战争中的作用深表不满，南下东南亚他投了赞成票，这才能发挥日本真正的海军优势，尤其法国、荷兰战败，印度尼西亚、越南的红利已经是看得见的，为此，他制定了两种作战方案，第一种是将美国作为头号目标，联合舰队的任务是摧毁美国太平洋舰队，从此可以一劳永逸，但这样也就把美国拖下水，第二种是渐进式的，先拿下英国的印度洋舰队，占据整个东南亚，进而攻击印度，也算是给盟友德国一个交待和配合，不过这样就把主动权交到了美国人手中。两种方案各有利弊，最终，第二种方案得到天皇首肯，他希望尽量不要太扩大战争规模，和德国人联手打落水狗比较好。

如此一来，中国战区的战略有了较大的变化，日本国内紧急组建二十几个师团，陆续派往中国战场，而中国战场也分为南北两个核心，北面以关东军为主，华北方面军配合，争取消除察哈尔这个隐患。南面则是武汉、重庆，中国派遣军集中兵力攻打武汉，进而拿下重庆，逼迫老蒋为首的中国政府投降。

而这个调整，也就是在第四兵团开始攻击河北后不久定下来的，华北方面军主力被抽调回国，关东军因来不及准备当年的攻击作战，必须等冬季过去，因此也有几个师团抽调回国，这些抽调回去的师团将参加东南亚攻击作战。新的师团将以守备师团进入华北和满洲，将主力师团解放出来，参加到四一年的攻击察哈尔战役当中。

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