不是热河、不是平津，所有人都没想到，蒙疆四二年第一战居然是从外蒙开始的，在平汉线决战之后，下一阶段作战方向转向外蒙和东北已经确定，唯一需要解决的问题是外蒙和东北那个方向为主、为先。

从全局来看，打东北比打外蒙要更符合战略设想，如果能够拿下热河，以及辽宁一部，不但东北关东军有可能成为瓮中之鳖，连带着平津也在嘴边上放着，外蒙有可能不战而得。

不过杨杰太清楚赵子赟想要收复外蒙的迫切想法，从军事和政治两方面综合分析和考虑，杨杰提出攻取外蒙的战略设想。

二月十日，陈振林和杨杰抵达张恒战区司令部，开始进行他的设想陈述。

“针对外蒙和东北两个方向，我认为，先打外蒙，更符合我们的战略目标。”

听到他的开场白，傅作义和卫立煌都是一愣，二人私下讨论，为中苏条约能够执行，尽快攻入东北是一定的，外蒙地广人稀，攻击起来比东北要难。

“耿光兄，打外蒙有可能逼迫日军全面收缩到东北，而且光凭第一兵团，难以实现，如果北部战区一、二兵团陷在外蒙，我们短期在其他方向将难有作为。”卫立煌说道。

杨杰点点头：“俊如兄说的不错，从军事的角度看，打外蒙并不合算，我提出此设想，不仅仅是军事上的原因。”

“耿光兄，你详细说说。”

杨杰拿起棍子，起身来到地图墙边，指着东北道：“攻击东北，我们面临一个问题，东北是日本人苦心经营十多年之地，他们断不会轻易放弃，虽然关东军有五个师团配属到华北地区，但在东北，仍然有第一军、第四军、第五军及关东军直属师团和若干国境守备队，而配属华北的关东军五个师团有两个在北平、一个在天津，其余两个在永定河布防，平汉线决战时遭受重创的日军第一军在青州一线休整，一旦补充新兵完毕，关内日军是可以全力增援东北的。”

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