民国时期枪支、弹药的管理，几乎是无政府状态，枪支、弹药虽没有公开的销售点，但各其“道”，有上级发到乡镇团练的治安枪支；有经过多重关口地下黑市交易的枪支；还有如贵州有名的“双枪兵”换取鸦片的枪支等等，层层倒手，最终买到的也非常昂贵，一般中等家庭不敢问津，年收入有几百石租子的大户才买得起。大户们买枪，既可震慑乡民散匪，乱世自保，又能让人景仰其“势”，装点其“威”。一时间，社会上形形色色的武装相继出现，团练局、治安队、私人家丁、商家护院，还有象熊霸这种草头王。

乱世之秋，各色人等，背杆枪，骑匹马，闹市招摇，司空见惯，要是你多事，只能是惹火烧身，自寻烦恼。轻则一顿暴打，重则横尸街头。枪支泛滥，命案迭出，背枪的，稍有不慎，也有被杀、被抢的事情发生，毕竟枪、弹很值钱。

民国，从满族人手上接管的岌岌可危的政权，松散，一片乱局。加之各路诸侯混战，民不聊生。土匪趁乱而生，聚众行抢，绑肥撕票，无恶不作。边远山区，“山高皇帝远”，政府自顾不暇，往往睁一只眼，闭一只眼，乡民被土匪劫杀，死者一方告吧，政府衙门要收立案费，所谓“政府衙门大大开，有理无钱莫进来”，就是这个道理。穷人告不起状，告了，受理了，上级责成下级，最后来几个“乡丁”问问情况，有时案子可能就是某些“乡丁”所为，你看会是什么结果，最后结论往往 “查无实据”。“报请县里派兵缉拿”云云，久了不了了之。因而一般民众家里人被杀，大多忍气吞声，自认倒霉。平日里，即使有大案要案，政府一般不告不理，实话说，理了也白理。这自然滋长熊霸这种顽匪匪性勃发，肆无忌惮，草菅人命。

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