尽管李汉很清楚海军就是个无底洞，没有世界一流工业强国的实力，便是荷兰、西班牙那样的二流工业国，也不见得能负担得起一支真正的蓝水海军。

然而他从一开始就没打算建立一支蓝水海军，而是本着近海防御舰队而努力着。要建设一支蓝水海军，日本赶上一个好时代，结果仅用了三四十年的时间便建成了一支真正的蓝水海军，雄霸太平洋跟远东地区。民国建立之初的外部环境太过恶劣，这必然导致这个国家要建设蓝水海军的难度更高，加上国家工业基础的薄弱，没有小半个世纪的经营，很难在日俄两大恶邻的虎视之下从容发展一支强大的大洋舰队。

而且民国一千三四百多万平方公里的国土，其中有近六百万平方公里的国土都被周边国家侵占或非法介入干涉，海洋资源的确是重中之重，但是考虑到守卫陆地国土之后，海军也不得不选择让步。按照李汉的海军规划，未来十五到二十年内中国只需要一支能够在近海配合空军守卫国防的近海舰队就足够了。这支舰队的规模不需要多庞大，主力舰队总吨位能达到二十万差不多便足够了。

国内短时间内是没有实力建造五千吨以上海军主力舰的实力，而要守卫上万里的满长海岸线，仅靠海军现在的几艘两三千吨级的轻巡洋舰无疑只是杯水车薪，还需要重巡洋舰甚至战列舰。海军的事，德国帮不上大忙，德国制造的战舰固然精良，但一来造价高昂，二来正陷入同英国之间军备竞赛的德国根本没有更多的造船厂为民国建造舰队。甚至连民国试探询问购买几艘老式的战列舰跟装甲巡洋舰，均遭到了德国国内的含糊其辞。没有直接拒绝，但很明显李汉想要从德国人手里买来战舰，不吐出点血是不可能的。

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