4月20日对于西安而言，也只是忙碌的开始。【‘文字首发

尽管已经从过去几个月里，总统府或明或暗的暗示中，感觉到了战争将要到来。但真当这一天来到，当总统府的将前线偷袭部队袭击日本军队并已经安排外交部向日本递交宣战国书的消息传达给政府各个部门的时候。一大清晨仍在各自府上用着茶点、享受着战前最后宁静的那些高官们不淡定了，甚至可以用手忙脚乱来形容。

国会跟内阁各部都是一片纷乱的景象，大家见了面之后也顾不得寒暄闲聊，彼此都是焦急的互相询问，那位大总统的葫芦里到底卖的什么药？他准备出动多少军队跟日本人打？战争准备持续多久？军费支出多少规模，财政上能不能吃得消？总统准备打得什么地步才满意？还有国内的那些日本租界，跟前清时期遗留下来的满清对日不平等条约，是不是也要全部废除？

带着这些疑惑，国会跟内阁各部早就已经混乱了起来。

当国务卿孙宝琦穿着一身正装从汽车里面钻出来的时候，内阁各部总长已经悉数到齐了。他刚从国会回来，之前是代表大总统，前往国会就对日宣战问题向国内做一份报告。19年是大选年，不仅参议院议员要进行换届选举，就连总统也要再这一年中进行换届选举。尽管过去几年里，总统的很多命令都是绕开国会直接下达的，摆明了没把国会放在眼里。

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