经过长期不懈的努力，中国人运用自己的手段建立了一个空前强盛的国家，不仅从列强手中夺回了曾经失去的一切，而且还拥有了对南太平洋和印度洋地区的绝对控制权，这在中国的历史上是绝无仅有的。

如何治理这样一个庞大的国家呢？中国人也是独有心路。1906年初，中国政府通过了《华属东非法案》，吉布提成为了中国第一个海外自治领，以后科威特、卡塔尔、锡兰、新加坡、纳土纳群岛、小巽他群岛也相继取得了自治领地位。这些地区大都有政府和议会，但必须以中国最高领导人为国家元首；中国派遣官员监督他们的政府，而当地的政府在形式上又以中国政府体制为摹本，还必须以华语为官方语言。

其实，中国政府给予这些地区以自治权的原因，主要是考虑到这些地区的本地族群众多，如果贸然大规模移民，将引起当地居民的反感，势必爆发种族冲突，不利于政府管辖；而且这些区域大都地处战略要地，国外势力一直窥窃，如果一旦使其摆脱中国的控制，这将对中国在两大洋上的战略利益产生不可估量的影响；故只能通过慢慢疏导，从文化上同化他们；又由于这些自治领的统治阶层大多以华人为主，因此一度被西方国家戏称为中国的“华人俱乐部”。

中国对海外自治领的市场大多属于独占性质除进行必要的商品贸易外，还逐渐添加了一定的资本输出。即由中国投资商把部分资金作为生产资本，投到海外自治领，借用当地的廉价原料、人力，创办工厂、铁路、银行，或与当地资本家合股经营，谋取利润。

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