几天后，杨城再次召集会议，经过详细的分析，向总参谋部与战争情报局下达了指令：一是只袭击与美军有关的目标、二是尽量避免被美军发现的情况发生、三是最大限度地减少己方人员伤亡。

接下来，根据杨城确定的原则，总参谋长张海波与战争情报局局长徐凌立即组织了一批高级军事专家制订行动方案。经过仔细分析之后，军事专家们很快就确定了打击目标---落基山脉东南方向的美军前线指挥基地拉伯克。因为如果它遭受毁灭性打击，将彻底打乱美军未来的作战部署，并可以给美**政高层造成一种无法愈合的创伤，给对方留下痛苦的回忆，使之不能再对战局做出正确的判断。

张海波对初定的目标很满意。他知道，美国的陆军航空兵部队在此时还不足一个军事建制单位，由于经费拮据、飞机奇缺，美军的飞行员一周通常只能飞行几个小时，战术也仅限于课堂讨论以及几场小规模与并不对等的空中轰炸，缺乏空中应变能力，尤其不善空战，与其说是军队，它倒更像一个绅士飞行俱乐部。

“对，就是它了！”张海波在心中暗暗下了决心。这样，一份袭击拉伯克的计划便被拟定了。同时，他认为，此次行动不仅要捣毁的美军前线指挥中枢，震慑美军，以进一步瓦解美**民的抵抗信心，而且，更为重要的是，它的过程还如同一名冒险者在深山中寻找宝藏一样充满不可预知的危险。因此，他将它命名为“刺激行动”。

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