各地的首脑们一听到关于战备会议的命令，急急忙忙地赶到了上海，三天后在上海开会，广西的刘永福因为路途远是最后到的，可是肖峻先和他谈了半天，主要就是一句话，如果法军从越南方面进攻我们，你就要放开了打，充分发挥你们在热带丛林作战的优势，要让他们知道，中国人是不可欺的，你们那里条件差，俘虏能抓则抓，不能抓，就不抓，但是一定要把他们给打疼了，让他们亲妈都不认得他了。

对于安南的南方港口城市西贡，要控制住那里，要向南渗透，包括马六甲海峡，要派出人去，在那里配合我们的情报人员，能占一席之地更好，不行也要作好快速反应，以后那个地方，我们也是要兼顾的，你要有思想准备。不要和海上的敌人打，要躲开他们，但是上了岸就不让他们走了。

其它各地的情况不一样，一但联军从沿海进攻，你们的任务就是分别对待，一是把他们放进来打，不要死守沿海作战，要以最小的代价，赢取最大的胜利，二是要保卫好重要城市和当地的老百姓，这是两套打法。

肖峻又详细地解释了，为什么要两套打法，比如广州、宁波等地，这不是死守的地方，因为它就在敌人海军的大炮射程之内，所以必须要把敌人放进来打，以广大的纵深来消耗敌人，但是像上海，我们又必须保卫它，因为这是我们最大的一个工业城市，我们把住了吴淞口敌人他就进不来了，他们的舰炮又打不到上海市区，所以我们就不能让他们进来。

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