方此时，西域商路畅通，安西四镇经过一年多的发展，已经初见成效，四镇chu xian了繁荣的商业，大食、大秦等国的货物运到了四镇，再由四镇运往神都。

如今，迁徙百姓已经达到了二十万，按照武清的构想，需要往四镇迁徙百万百姓，才能保证安西四镇永久性地为大周拥有，所以他上禀女皇后，女皇想了个折中的办法，每年迁徙到安西四镇的人口定为二十万，分五到六年完成，如此一来地官任务繁重。

武清便请封刘令古为安西迁户使，专门负责大周各州迁移到安西四镇的户口。

每个迁往安西四镇的户口采用了新的税收制度，即摊丁入亩。也就是取消大周继承大唐的租庸制，把地税和户税合一，都集中到田地当中，取消了长久以来的丁税，即人头税。总之就是每一丁能够获得一定的土地，丁多则地多，丁少则地少。

当然男女授田也是不一样的，武清在调查了大周农民生产能力的qing kuang下，和地官尚书商议，并结合安西四镇的实际qing kuang，男丁授田二十亩、女丁为十亩，并规定所有的田地不可转让，不可买卖，若不想种田，朝廷有收回田地的权力。

总之，安西四镇只是施行，并没有扩大的趋势，所以居于中原的地主们也就无所谓了，fan zheng 西域那地方本来就不是中原的。女皇希望看到武周能有新的土地政策，而且她也清楚中原之地的圈地和兼并shi zai太严重了。更何况新土地制度只是在安西四镇施行，所以也就答应了。

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