承化寺乃是西宁来此地传教的大喇嘛棍噶扎勒参经过朝廷的统一，带领僧俗名中在这里建成了辉煌的喇嘛庙，在阿古柏叛乱的时候，他率领僧兵讨伐征战，阿尔泰一带为之一清，科布多参赞大臣昔日就长期躲在千佛寺里头躲避阿古柏叛军之搜索，平息之后，科布多参展大臣上折子为承化寺大喇嘛表功，同治皇帝亲书匾额“千佛寺”赐予棍噶扎勒参大喇嘛，千佛寺一带，又因此地平安，不少蒙藏回汉等部依附千佛寺生活，皇帝也将此地作为棍噶扎勒参大喇嘛之辖区，仿照藏地之例，不收此地赋税，供大喇嘛之所需。棍噶扎勒参大喇嘛性情纯良，不以收税为厚利，如此一来，反而商贸往来更多，一时间号称漠北极乐之土。

大喇嘛又十分恭敬，再三邀请参赞大臣派流官来承化寺管理政务，表示自己绝无有自立一国之心，去年大喇嘛入朝，深受朝野欢迎，皇帝更是下旨，仿照前后藏活佛喇嘛等例子来接待棍噶扎勒参大喇嘛。不仅是为了酬功，更是看重了棍噶扎勒参大喇嘛能抗击俄罗斯人。

承化寺设立之初就一直在抵抗沙俄的侵略，同治十年到十三年这三年之间，阿尔泰一带，就受到三十多次沙俄野心分子的骚扰，棍噶扎勒参大喇嘛一直率领着僧兵民众进行抵抗和战斗，这是宗教人士之中难得的英雄。

故此，在大喇嘛离京的时候，皇帝下旨，册封棍噶扎勒参大喇嘛为承化寺活佛，赐金印金册金宝，准许转世。就在雍和宫，这雍正潜邸改造的喇嘛寺里坐床成礼。大喇嘛离京之时，兵部又大量发送了许多火枪火炮。以供“维护治安”之用。

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