周福生浙江人，现年五十二岁，早年经商，后走入仕途，但因为人清廉，不愿贿赂上官，便被调派到霍山县这个安徽西部、大别山腹地的边远贫困县任县长。

由于地理位置的先天劣势，霍山县很是贫困落后，当地经济基本都把握在一些如郭家的土豪劣绅，地主恶霸手中。

初到霍山县时，周福生听从幕僚的建议拉拢了一批本地土豪劣绅，得益于他们的帮助在这里站稳了脚跟，但却也培养出了一批仗着官威作威作福，祸害乡里的地方恶霸势力集团。

其中最大的就是老家在郭集镇的郭家了，他们利用协助周福生的关系，先后让郭宗当上了县保安队队长，这几乎是霍山县唯一的非精察武装力量。

又让吴伟当上了县长秘书，加上有雄厚的财力支持，在霍山县明显就是一霸。

对于他们平日里的所作所为，周福生不是不知道，但无奈郭家实力太强，只得采取隐忍政策，睁一只眼闭一只眼。

前几天恰巧得到消息郭扒皮被一股来路不明的悍匪抄家斩首丢了老命，周福生心里忍不住一阵拍手称快，而身为保安队长的郭宗报仇心切，连他这个县长的招呼都不打，就把保安队拉回了郭集镇，俨然不把周福生放下眼里，把保安队当成了他们郭家的私人武装力量。

这让周福生心里恨意更甚，所以当吴伟哭丧着脸来向自己汇报郭宗兵败被俘，他心里大喜，故意趁机发怒责怪。

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