陶谦，字恭祖，丹杨人。少时丧父，好读书，为人放荡不羁。先被辟为郡吏，后举茂才，历任卢县县令、幽州刺史、议郎和徐州刺史。

前任刺史巴祗把徐州治理得井井有条，士民殷富，清静太平。不料去年七月时，从青州流窜过来一伙黄巾贼，烧杀抢掠。巴祗招募泰山华县人臧霸、孙观等，准备大力围剿。此时，朝中却有人上书孝灵帝，说巴祗已年近七旬，治政尚可，应付战事则力不从心，极力举荐了年轻近十岁的陶谦来徐，巴祗则调任扬州。

陶谦正赶上好时候，他接任后，臧霸、孙观等人正好投过来。他仍用臧霸为抗击黄巾主力，杀死渠帅三人，生擒贼首张闿。最妙的是，他把号称“杀人魔手”，作恶多端的张闿教化成了痛改前非的顺民，使徐州军民叹为观止，人人皆服。当然，陶谦的老部下曹豹、曹宏和许耽等也出了不少力，出动手下丹杨精锐，乘黄巾新败时，一举把他们又赶回青州。

为稳固地位，陶谦积极任命本地名人以巩固其地位，比如辟东海王朗为治中，征琅琊赵昱为别驾等。但也碰到过钉子，举张昭为茂才时，张昭认为他为人虚伪没理会。陶谦一怒之下，以不配合剿匪为名，捕其入狱，幸得刘艾、赵昱等人极力营救才免于一死。

这些人，主要为了平时出谋划策，可遇到关乎切身利益的事，他还是找曹豹、许耽、王模等这些近臣来商议决定。用他的话来说，治中、别驾等主大事，比如什么时候进贡朝廷等，这些近臣主抓小事，比如柴米油盐酱醋等。

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