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1893年3月20日，北京宣武门外，如同集市一样热闹非凡，众声喧哗。由原来一间学堂改建成的众议院门口，车水马龙，各省新选出的咨议局议员纷至沓来。当时，北京的槐花已开，榆钱遍地，清风一吹，香满京城,仿佛预示着一个新时代的到来。

过了片刻，便有一位穿黑色马褂的更夫开始振铃开会，在禁卫军的108响礼炮声中，中华第一共和国的临时国会正式成立，是日到会的咨议局议员六百多人。这些议员，根本就没有选举，大都是各地有名望的乡绅，还有各地督抚的代表。

李鸿章的总统府秘书长容闳代表总统致辞，他庄严地宣布：“国家之本，在于人民，中国从孟子开始，就有民为重，君为轻的民主传统以及优良的地方自治传统，念我共和国，由四万万人民所缔造，国会乃代表四万万人民，今日国家之主权，当属全体国民，今日诸位议员，乃是各省之代表，此乃共和国之实体，此后参政议政，有赖诸公。”

李鸿章、刘坤一、张之洞等督抚宣布，这一天，成立北京联邦政府，亚洲第一个共和国诞生，定五色旗为国旗，红、黄、蓝、白、黑的五色横条代表汉、满、蒙、回、藏五族共和， 全国变更成联邦制，各省和邦国自治。

咨议局议员的议员们当天选举李鸿章为总统，张之洞、刘坤一为副总统。李鸿章总统提名了各部的总长。陆军总长、海军总长：宋骁飞，内务总长：张佩纶，司法总长：容闳，财务总长：盛宣怀，交通总长：詹天佑，农工总长：薛福成，教育总长：严复，海关总长：郝德。外交总长：伍廷芳，在越南和朝鲜设置总督府，刘永福任越南首任总督，唐绍仪任首任朝鲜总督，获得临时国会的通过。

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