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1898年底，世界主要强国陆军兵力的人数: 俄国：116.2万人, 法国：71.5万人,英国：62.4万人,德国：52.4万人,奥匈帝国：38.5万,中国25万人, 美国：9.6万。虽然人数并不决定战斗实力,而且中国的新军武器也比较先进,还有近百辆原始坦克,但要彻底征服俄国一百多万陆军,不是那多容易,宋骁飞决定先进行国内的训政改革，再等待合适的时机。

此时，中国义务教育普及到小学阶段,农村很多地方都开了夜校,文盲越来越少，加之中国人本来就有“万般皆下品惟有读书高”的传统观念，全国高等的学堂发展到一千多少所，城市里的青年学生达到五十多万人，成为不可忽视的一个阶级。

在宋骁飞的第一个任期内,梁启超、严复等人都觉得松散的联邦制将使国家软弱可欺，支持中央集权，各省的民政长（省长）也都由北洋将领兼任，除了张之洞、刘坤一、王韶文控制的七个省外，所有内地省份都被宋骁飞控制了。作为一个具有现代思想的人，宋骁飞推崇严格的管理手段和行政法规，强调官场纪律，规整政府机构，任用自己认为可靠的人，比如席家的兄弟和姐妹，并且把国内的稳定放在首位，不顾一切要消除不可预料的事情的强烈**，有时候让人望而生畏，这很容易让人误以为宋骁飞热衷于贪求不受道义制约的个人权利，成为中国实质上的“皇帝”。各省越来越多的人也对北洋将领的军政独裁造成的**表示不满，宋骁飞惩一儆百，革掉张勋的云南省都督一职，将他手下的三十个营裁撤到三个营，调往徐州驻防。开始由军政阶段往训政阶段转变。

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