1904年秋，朝鲜发生了一件让宋骁飞很恼火的事，经过国会讨论，中国决定把朝鲜设置为东北的第四个行省。 这是怎么回事呢？

原来自从闵妃被日本人杀死后，高宗李熙逃到中**营躲过一劫。中国的共和国成立后，朝鲜虽名义上成为共和国的一个邦，高宗李熙劫后余生，竟然发奋图强起来，一直想谋求朝鲜真正独立。

刚开始，朝鲜李熙一直暗地里派人和俄国佬勾勾搭搭。当年以金弘集为首的内阁宣布加入中国第一共和国，宣布实行太阳历，并建年号为“建阳”，同时还宣布了“断发令”，要求朝鲜人民断发易服，这一连串的改革措施，本来是要推行朝鲜的近代化，却引发了朝鲜民众“头可断，发不可剪”的口号，引发社会骚乱。亲俄派李范晋、李完用等人抓住这机会，收买宫女和宦官对高宗加以劝诱，偷偷逃出景福宫，将高宗转移到俄国公使馆，建立了以金炳始为总理大臣的亲俄政权。但自从1901年后，中俄战争以俄国的战败而告终，俄国退出了在远东和东北亚地区与中国的争夺，高宗就孤立无援了。

鉴于高宗李熙和俄国人勾结，1902年10月，宋骁飞决定实施并确立对朝鲜的保护权，任命唐绍仪为全权大使，不仅负责处理外交，还负责朝鲜内政，此后在朝鲜景福宫召集大臣会议上，一般由唐绍仪端坐中央，两侧就是战战兢兢的朝鲜朝臣。

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